En junio de 2023, los ingresos estatales en Ecuador alcanzaron los $1.501 millones, mientras que los gastos, excluyendo las amortizaciones de la deuda pública, llegaron a $1.908 millones, dejando un saldo negativo de $407 millones.
Esta falta de recursos podría agravarse debido al resultado de la consulta popular sobre la explotación petrolera en el ITT y a los efectos negativos del fenómeno de El Niño, según el análisis del Observatorio de la Política Fiscal.
Ante esta situación, los candidatos a la Presidencia en Ecuador proponen diferentes medidas en materia de impuestos y reformas tributarias.
A continuación, se detallan las propuestas de los cinco candidatos con mayores posibilidades de llegar a Carondelet:
Luisa González: Propone elevar la presión fiscal a estándares internacionales y aplicar criterios de progresividad en impuestos, contribuciones a la seguridad, aranceles, entre otros. Se destaca su intención de aumentar el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD).
Yaku Pérez: Propone crear una contribución sobre las empresas para financiar programas sociales. Su objetivo es aumentar la recaudación en alrededor de $2.400 millones, equivalentes a más del 2% del PIB. Además, busca elevar el impuesto a la renta al 15% del PIB, compensando esta medida con una reducción del IVA. Sin embargo, no se especifica cómo se lograría esto en un país donde una gran parte del comercio es informal.
Otto Sonnenholzner: Propone luchar contra los grandes evasores para garantizar justicia tributaria y equidad. Además, se plantea la creación de una reforma tributaria progresiva y está de acuerdo con aumentar nuevamente el ISD a un 5%. También se menciona la facilitación de la formalización de los micro, pequeños y medianos negocios, aunque sin detalles concretos.
Fernando Villavicencio: Propone aumentar la recaudación a través de la formalización de la economía y la revisión de subvenciones, exenciones y exoneraciones a las empresas, sin necesidad de una reforma tributaria. Se compromete a no subir impuestos a la clase media y a la población más pobre. Además, plantea la eliminación del ISD, pero no descarta la modificación de aranceles para proteger la dolarización y promover sectores competitivos.
Todos los candidatos coinciden en la necesidad de transparentar el gasto público, con propuestas como la publicación abierta de los procesos de contratación. En el caso de Villavicencio, destaca la creación de la Oficina Técnica de Control Presupuestario como entidad adscrita a la Presidencia, encargada de evaluar la calidad y cantidad del gasto.
Con la promesa de reactivar la economía y generar empleo a través de más gasto y obra pública, pero con recursos limitados incluso para cubrir lo básico en el Estado, el próximo Presidente de Ecuador se enfrentará al desafío de buscar fórmulas para aumentar los ingresos fiscales, lo que probablemente implique una reforma tributaria con más impuestos y cargas para personas y empresas del sector privado.
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